Hazardné hry a zákon na Slovensku: Všetko, čo potrebujete vedieť

Hazardné hry sú na Slovensku rozšírenou formou zábavy, ktorá však podlieha prísnej regulácii. Dôvodom je ochrana verejného poriadku, predchádzanie negatívnym sociálnym javom a najmä ochrana samotných hráčov. Kľúčovým dokumentom, ktorý definuje pravidlá v tejto oblasti, je aktuálny hazardne hry zákon. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad slovenskej legislatívy týkajúcej sa hazardných hier, vysvetliť úlohu regulačných orgánov a načrtnúť základné princípy ochrany hráčov. Je dôležité pripomenúť, že účasť na hazardných hrách je na Slovensku povolená len osobám starším ako 18 rokov.

Základný právny rámec: Zákon č. 30/2019 Z. z.

Hlavnou právnou normou upravujúcou oblasť hazardných hier na Slovensku je Zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon komplexne definuje, čo sa považuje za hazardnú hru, stanovuje podmienky pre jej prevádzkovanie, upravuje udeľovanie licencií, definuje práva a povinnosti prevádzkovateľov aj hráčov a stanovuje mechanizmy dohľadu a regulácie.

Podľa zákona sa hazardnou hrou rozumie hra, v ktorej hráč po zaplatení vkladu môže získať výhru, ak splní vopred určené podmienky, pričom výsledok závisí úplne alebo čiastočne od náhody alebo od neznámeho výsledku určitej okolnosti alebo udalosti. Dôležitým aspektom je, že návratnosť vkladu nie je vopred zaručená.

Hlavné ciele tohto zákona zahŕňajú:

• Zabezpečenie vysokej úrovne ochrany spotrebiteľov (hráčov).
• Prevencia vzniku a šírenia závislosti od hazardných hier.
• Zabezpečenie transparentnosti v sektore hazardných hier.
• Ochrana verejného poriadku.
• Zabezpečenie odvodu časti výnosov z hazardných hier do štátneho rozpočtu a rozpočtov obcí.

Kto reguluje hazardné hry na Slovensku?

Dohľad nad dodržiavaním zákona o hazardných hrách a celkovú reguláciu trhu má na starosti viacero inštitúcií:

• Úrad pre reguláciu hazardných hier (URHH): Od 1. marca 2019 je URHH hlavným a nezávislým regulačným orgánom pre oblasť hazardných hier na Slovensku. Medzi jeho kľúčové právomoci patrí udeľovanie a odnímanie individuálnych licencií na prevádzkovanie hazardných hier, vykonávanie dohľadu nad dodržiavaním zákona a podmienok licencie, ukladanie sankcií, spravovanie Registra vylúčených osôb a blokovanie nelegálnych webových sídiel. Všetky dôležité informácie, vrátane zoznamu legálnych prevádzkovateľov, nájdete na oficiálnom webe www.urhh.sk.
• Ministerstvo financií SR: Pred vznikom URHH malo hlavnú kompetenciu v oblasti regulácie ministerstvo financií hazardné hry. Aj po vzniku URHH si Ministerstvo financií SR zachováva určité úlohy, najmä v oblasti legislatívneho procesu (príprava návrhov zákonov a vyhlášok), správy odvodov a daní z hazardných hier a medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti.
• Finančné riaditeľstvo SR / Kriminálny úrad finančnej správy: Tieto orgány zohrávajú úlohu pri dohľade nad dodržiavaním daňových a odvodových povinností a aktívne sa podieľajú na boji proti nelegálnemu hazardu, vrátane odhaľovania a postihovania nelegálnych prevádzok a online platforiem.
• Obce: Obce majú právomoc prijímať všeobecne záväzné nariadenia (VZN), ktorými môžu na svojom území obmedziť alebo úplne zakázať prevádzkovanie niektorých typov hazardných hier v herniach a kasínach (napr. zákaz herní v blízkosti škôl, obmedzenie prevádzkového času).

Aké typy hazardných hier zákon pozná a reguluje?

Slovenský hazardne hry zákon presne definuje a kategorizuje jednotlivé typy hazardných hier, na ktorých prevádzkovanie je potrebná licencia:

• Lotériové hry: Zahŕňajú číselné lotérie (napr. LOTO, Euromilióny), okamžité lotérie (stieracie žreby) a hru bingo.
• Kasínové hry: Prevádzkované v kamenných kasínach. Patria sem stolové hry ako ruleta, kocky, kartové hry (napr. Black Jack, poker) a hracie automaty.
• Online kasínové hry: Digitálne verzie kasínových hier dostupné cez internet. Ide najmä o online hracie automaty (sloty), online ruletu, online blackjack a iné kartové hry.
• Stávkové hry: Sem patria kurzové stávky (tipovanie na výsledky športových a iných udalostí), totalizátor (napr. dostihové stávky), a ďalšie.
• Online stávkové hry: Kurzové stávky a iné stávkové hry dostupné prostredníctvom internetu.
• Charitatívne lotérie: Lotérie, ktorých výťažok je určený na verejnoprospešný účel.
• Iné hry: Kategória zahŕňajúca napríklad kvízomaty, žrebovacie vecné lotérie a tomboly (ak spĺňajú zákonné kritériá hazardnej hry).

Je kľúčové zdôrazniť, že všetky tieto hry môžu na území Slovenskej republiky legálne ponúkať len subjekty, ktoré získali platnú licenciu od Úradu pre reguláciu hazardných hier.

Licencovanie prevádzkovateľov

Získanie licencie na prevádzkovanie hazardných hier je podmienené splnením prísnych kritérií stanovených zákonom. Prevádzkovateľ musí preukázať finančnú stabilitu (zloženie finančnej zábezpeky), technickú spôsobilosť svojich systémov, transparentnú vlastnícku štruktúru, odbornú spôsobilosť zodpovedných osôb a bezúhonnosť. Licenčný proces je navrhnutý tak, aby zabezpečil vstup len dôveryhodných a zodpovedných subjektov na trh.

Pre hráča predstavuje existencia licencie záruku, že hry sú prevádzkované v súlade so zákonom, sú férové (napr. generátory náhodných čísel sú certifikované) a že jeho finančné prostriedky a osobné údaje sú chránené. Aktuálny zoznam všetkých legálne licencovaných prevádzkovateľov kamenných aj online hazardných hier je vždy dostupný na webe URHH.

Zodpovedné hranie a ochrana hráčov v legislatíve

Slovenský hazardne hry zákon kladie veľký dôraz na ochranu hráčov a presadzovanie princípov zodpovedného hrania. Cieľom nie je zakazovať, ale minimalizovať riziká spojené s hraním. K tomu slúžia viaceré nástroje:

• Register vylúčených osôb (RVO): Jedná sa o databázu osôb, ktoré majú zákonom zakázanú účasť na hazardných hrách (okrem niektorých lotériových hier). Patria sem osoby poberajúce pomoc v hmotnej núdzi, osoby v osobnom bankrote, osoby s diagnostikovanou patologickou hráčskou závislosťou, osoby, ktorým účasť zakázal súd, a tiež osoby, ktoré o zápis do registra požiadali samy (samovylúčenie). Prevádzkovatelia (okrem lotérií) sú povinní overovať každého hráča voči tomuto registru a neumožniť mu hru, ak je v ňom zapísaný. Viac informácií o RVO poskytuje URHH.
• Overenie veku a totožnosti: Každý prevádzkovateľ je povinný dôsledne overiť vek (minimálne 18 rokov) a totožnosť hráča pred umožnením hry o reálne peniaze.
• Samoobmedzujúce opatrenia: Najmä prevádzkovatelia online hazardných hier musia hráčom ponúknuť možnosť nastaviť si limity na výšku vkladov, stávok, prehier alebo na čas strávený hraním za určité obdobie. Tieto nástroje pomáhajú hráčom udržať kontrolu nad svojím hraním a predchádzať nadmerným výdavkom.
• Obmedzenia reklamy: Zákon reguluje aj reklamu na hazardné hry. Nesmie byť cielená na maloletých, nesmie zľahčovať riziká spojené s hraním, vytvárať dojem, že hranie je riešením finančných problémov, ani nabádať k neuváženej účasti.

Je dôležité si uvedomiť, že všetky hazardné hry sú nastavené tak, aby z dlhodobého hľadiska prinášali zisk prevádzkovateľovi. Tento princíp sa nazýva matematická výhoda kasína (alebo ‚house edge‘). Hranie by preto malo byť vnímané výlučne ako forma zábavy za peniaze, ktoré si hráč môže dovoliť stratiť, a nie ako spôsob zárobku. V prípade, že máte vy alebo niekto vo vašom okolí problémy s hraním, existujú dostupné zdroje pomoci, ako napríklad špecializovaná linka pomoci www.pomocnahra.sk.

Daňové a odvodové povinnosti

Prevádzkovatelia hazardných hier sú povinní odvádzať štátu a obciam odvody z výťažku hier, ktorých sadzba závisí od typu hry. Tieto prostriedky predstavujú príjem verejných rozpočtov. Pre hráčov – fyzické osoby – platí, že výhry z hazardných hier prevádzkovaných na základe licencie udelenej na Slovensku sú podľa platného znenia zákona o dani z príjmov zvyčajne oslobodené od dane.

Boj proti nelegálnemu hazardu

URHH v spolupráci s Finančnou správou aktívne zasahuje proti nelegálnym prevádzkovateľom hazardných hier. To zahŕňa najmä blokovanie webových stránok ponúkajúcich nelicencovaný online hazard a postihovanie nelegálnych kamenných prevádzok. Hranie u nelicencovaných subjektov predstavuje pre hráčov značné riziko – neexistuje žiadna záruka férovosti hier, ochrany vložených prostriedkov ani osobných údajov.

Záver

Slovenská legislatíva v oblasti hazardných hier, primárne Zákon č. 30/2019 Z. z., vytvára komplexný rámec pre reguláciu tohto sektora. Jej hlavným cieľom je zabezpečiť bezpečné a transparentné prostredie, chrániť hráčov a minimalizovať spoločenské riziká. Kľúčovú úlohu zohráva Úrad pre reguláciu hazardných hier udeľovaním licencií, dohľadom a presadzovaním nástrojov zodpovedného hrania, ako je Register vylúčených osôb či samoobmedzujúce opatrenia. Pre hráčov je esenciálne vyberať si výhradne legálnych, licencovaných prevádzkovateľov a pristupovať k hraniu zodpovedne, vnímajúc ho ako formu zábavy, nie ako spôsob riešenia finančnej situácie.